基层党组织是中国共产党建在社会各领域的战斗堡垒,也是落实党的领导、确保中国式现代化前途命运的最后一环。推进中国式现代化,要求基层党组织具备更强的保证落实和防范风险的能力、系统决策和创新发展的能力、组织群众和整合社会的能力、自我革新和内部管理的能力。为适应新要求,新时代新征程基层党组织要进一步提高建设质量,结合自身功能定位与形态特点增强政治功能和组织功能,关键是保证党中央决策部署在基层得到贯彻落实。新形势下增强基层党组织的政治功能和组织功能的主要路径包括四个方面:一要以使命任务为指引提升党员队伍和基层干部队伍的建设质量;二要根据功能定位明确核心任务和优化内部管理机制;三要适应外部环境变化调整组织结构和领导方式;四要应用新理念和新技术实现区域化党建的提质升级。
20世纪五六十年代同时产生的两大现代化理念是发展主义和均衡社会。发展主义在理论上重视经济社会过程协调,但受到新兴工业化国家初始条件的制约,实践上倾向于增长和效率优先。均衡社会作为资本主义黄金时代的标志,它的基础是福特主义催生出的福利国家体制,实践上倾向于效率/福利的动态平衡,并被视为高度现代化的重要标志。随着全面建成小康社会目标的实现以及共同富裕目标的提出,中国式现代化已经突破传统发展主义框架,由新发展理念塑造的均衡社会正在成为中国城市化阶段高质量发展的取向。
新发展阶段,面对科技自立自强的战略抉择及建设世界科技强国的发展需要,亟须深入实施创新驱动发展战略,以加强基础研究提升原始创新能力。我国基础研究在驱动科技创新方面存在投入机制欠完善、推进创新的激励机制不足、协同运行机制尚未有效建立等短板。"十四五"期间,既要针对短板与不足健全机制,又要构建与原始创新思维相适应的基础研究诱导机制,释放制度创新力量。完善基础研究动力机制重要举措为:提高基础研究投入经费配置绩效,健全多元化投入机制;构建适应中国情境的基础研究制度性激励体系和科研环境;以制度建设强化协同效应的有效发挥。
遵循人口转变和后人口转变理论,长寿时代的到来是人口发展的规律性结果,这既标志着人类社会实现了长寿预期的文明成果,也引发了诸多经济社会新变化。充分认识长寿时代人口机会的潜在优势,匹配适宜的政策环境以适应发展新要求,探寻经济社会发展新动能,需要从继续推进渐进式延迟法定退休年龄改革、深入推进健康中国建设、大力发展全民终身教育、构建包容性劳动力市场等方面协同发力,从数量、质量和配置等多重维度深度开发长寿红利。
党的十九大报告明确了新时代共同富裕分两步走的远景目标,乡村振兴战略的实施和农业现代化建设的推进是实现共同富裕的必然选择和重大举措。以"集体土地所有权+土地承包经营权+土地经营权"为体系的农地"三权分置"是经过实践验证的创新型农地制度安排,为农村高质量发展和农业现代化发展指明了方向。《民法典》对农地"三权分置"的制度确认是基本法层面的立法表达,为改善农村民生、缩小城乡差距进而促进全体人民共同富裕提供了法律遵循。浙江省作为高质量发展建设共同富裕示范区,其农地"三权分置"改革的有效做法和典型案例为全国层面的探索提供了实践样本,也为共同富裕的扎实推进提供了借鉴。
大气污染问题严重影响着京津冀经济社会的可持续性发展。现阶段,切实提升区域整体生态福利水平,是实现常态化"利益促动型"协同治理目标的战略要求。通过大气污染协同治理机制演化分析发现:京津冀地区"协同—绩效"机制建设缺位,导致"闭环"体系难以自动循环升级、府际非对称利益博弈与多元要素联动滋生的内生性问题尚未被有效解决,从而无法在资源禀赋、经济基础、政治位势及环境承载力等约束下推动地方政府以集体性自组织行为结成稳定的联防联控同盟。基于动态空间视域下"协同—绩效"体系的逻辑探究得出:京津冀大气污染治理"协同—绩效"推进,须在中央嵌入式战略引导与宏观调控的基础上,扎根于省、市、县"治理规划—结构建设—过程管控—绩效评价—路径实践"的有序联动,实现府际"同效不同绩"的考核归责,防止"一刀切"式管制;与此同时,需通过促动大气防治与经济社会发展的效益趋同、推进属地管理与区域联动的权责耦合、把控先行先试与全面推进的节奏,推动"协同—绩效"与"绩效—协同"的良性循环运转。
我国生育政策调整的宽松化进程接近边界,生育政策面临包容性转型升级。实施“三孩生育政策”强调配套支持措施,尝试整合“多生”与“善养”,对包容性进行了初步诠释并确立了政策转型起点,然而存在政策缝隙并可能对女性发展和家庭格局形成误伤。应以性别和家庭为视角充实包容性,正视生育多元化的同时重视治理扩容,赋权赋能于家庭并推进女性全面发展,在强化性别平等和家庭建设的基础上重新诠释“生育”,进而有效落实包容性生育政策。
伟大建党精神动力贯穿于中国共产党人的一切奋斗实践,具有丰富的内涵和外延,体现出鲜明的目标指向性、内在情感性、精神聚合性以及动力持久性等特征。伟大建党精神动力发挥机制包含五个方面,即以新的实践为思路的理论创新机制、以先进性为本质的自我革命机制、以人民为中心的动力转化机制、以历史规律为逻辑的自觉学习机制以及以实现民族伟大复兴为目标的实践推进机制。伟大建党精神动力持续在党团结带领中国人民实现中华民族伟大复兴的进程中发挥作用,充分彰显了中国共产党人精神谱系的历史价值与时代意蕴。
多层次、多支柱养老金体系的构建及可持续发展是近30年来国际养老金制度演进和改革的重要特点,其本质是伴随结构式改革和参量式调整的重塑体系均衡的帕累托改进过程。立足养老金改革的时代性和阶段性,通过国际和国内两个视角对多层次、多支柱养老金体系展开系统回顾,并对当前多层次、多支柱养老金体系理论研究和实践发展中较为忽视的前置背景、基本概念、理论支撑、内在逻辑、国际经验等问题作出反思。我国多层次、多支柱养老金体系的构建在辩证参考国际养老金体系改革背景动因及国际组织倡导的示范性框架的基础上,聚焦自身统筹规划与顶层设计欠缺、功能定位与运行秩序混淆、福利二元分割和职业区隔、配套政策不足、参数设计僵化、主体认同差异和制度文化欠缺等核心问题的本土挑战,在优化顶层设计和明晰实施路径的同时,持续完善参数改革政策、税收优惠政策、监督管理机制、服务平台建设、宣传教育普及等配套支撑。
加强干部队伍能力建设,打造一支高素质专业化干部队伍,是新时代党的组织工作的重要内容。中国共产党成立以来,在干部队伍能力建设方面积累了丰富的经验。党的十八大以来,习近平立足于新形势就干部队伍能力建设作出一系列重要论述,为新时代干部队伍能力建设提供了科学指南。当前要着重突出强调干部的"七种能力",即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。新时代干部队伍能力建设需要统筹理论学习、专业训练、实践锻炼,强化政治历练,端正用人导向。
