摘要

促进低收入群体增收和福祉改善是推动他们迈入中等收入行列的重要方面。益贫式的经济增长、绝对贫困的消除以及社会保护的建立为低收入群体的增收与福祉改善奠定了一定的基础条件。但中国当前低收入群体依然规模庞大，且低收入群体主要集中在农村地区。数量庞大、收入水平低、差距显著且处于分配弱势地位是低收入群体实现增收所面临的现实问题。为此，短期内要重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果来预防返贫并缓解相对贫困，中长期要建立健全畅通向上流动的体制机制，扩大社会流动性，包括通过促进就业和人力资本积累稳定增加低收入群体的劳动报酬，通过乡村振兴和城乡融合发展完善农民增收的长效韧性机制，通过提供均等的基本公共服务加强低收入群体的社会保护。