摘要

随着人口老龄化的加深和生育率的降低，少子化、老龄化成为我国经济社会可持续发展和建设社会主义现代化强国面临的主要挑战。少子化方面，各项生育支持政策实施效果不佳，超低生育水平已成为影响中国人口长期均衡发展的主要制约因素；老龄化方面，中国人口老龄化发展具有特殊性，中国不仅是老年人口规模最大和老龄化速度最快的国家，还是应对老龄化的任务最繁重和最复杂的国家。从当前我国人口发展的新形势、新需求看，亟须构建围绕“一老一小”群体的家庭服务体系和家庭福利制度，充分发挥中国应对少子化、老龄化挑战所独具的重要伦理基础与家庭文化特色。从四个方面推进我国家庭福利制度的建设路径：确立以家庭为整体的福利制度对象，具体方向从家庭成员到家庭功能；建立制度性的家庭福利体系，发展取向从碎片补缺到系统普惠；建立家庭价值导向，家庭主义主导，兼顾个体主义；完善中国化的家庭福利内容，核心抓手从老小分离到老小统筹。