摘要

首轮东北振兴战略取得的主要成效,在于经济增速较快,失业率大幅降低,所有制结构进一步优化,农业发展成果显著。但是,东北产业结构非但没有得到优化,反倒出现第二产业比重上升的逆工业化规律现象;原材料、初级产品为主的行业结构未得到根本改善;国企冗员负担沉重,经济效益较差;2013年起GDP增速出现断崖式下滑,形成所谓的"新东北现象",构成新一轮振兴战略背景。这表明首轮振兴战略偏向东北经济总量上的积累,并未从根本上解决东北发展深层次的产业、就业、所有制等结构性问题和市场化体制机制问题。新一轮振兴战略应重点在体制机制、结构调整、创新创业、改善民生等方面进行开创性工作,培育东北发展内生动力,突破"振兴—衰落—再振兴"怪圈,真正实现经济社会可持续发展。