摘要

个人信息与数据存在区别。个人信息属于私法权利，强调可识别某个自然人的内容要素，适配以同意原则为中心构建的私法控制模式；数据属于公法权益，强调对内容要素的规模化抓取与数字化处理过程，适配以合理利用原则为中心构建的公法保护模式。应当根据个人信息转化为数据的发展过程，采取位阶式的综合保护模式：个人信息规模化、数字化之前，以私法控制模式为主；个人信息规模化、数字化过程中，整合私法控制的端口式保护与公法规制的过程式保护；个人信息规模化、数字化之后，以公法利用模式为主。