摘要

在经济社会转型期，各类矛盾纠纷和风险隐患相互交织，公共安全风险的复杂性为基层社会治理带来严峻挑战。由于治理组织和治理资源的碎片化，以单一部门或事后处置为主的传统治理模式面临能力危机，其在干预显性风险和识别隐性风险方面均面临掣肘。在此背景下，综治中心规范化建设进入快车道，借以探索针对公共安全的整体性治理模式。综治中心作为整体性治理的关键组织载体，其工作实践主要围绕风险源头治理的机制强化、技术嵌入流程的智治革新和型塑数字科层的组织转型三大逻辑展开。综治中心规范化建设需根植于机制、制度和架构等方面的系统性更迭，以确保治理实践兼具有效性、合法性和正当性。未来，应进一步推动完善关涉韧性治理优化、人机关系均衡和权能配置完善的顶层设计，驱动基于综治中心的公共安全整体性治理的纵深发展。