摘要

“无责任能力不罚”“轻微不罚”“首违不罚”“主观无过错不罚”四种不予处罚类型共同构成了新《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）框架下的不予行政处罚制度，除“无责任能力不罚”外，其他三种不予处罚类型普遍存在语义模糊、判断标准不明确、主观恣意性强等问题，消防机构体制改革、优化营商环境的时代背景和大量消防技术规范的客观存在，又给不予行政处罚制度在消防执法领域的恰当运用增加了难度。通过文献分析法、规范分析法、案例分析法，逐一对后三种不予行政处罚情形在消防执法中的适用进行探讨，以期实现新《行政处罚法》的立法本意在消防执法领域的恰当运用。

关键词