摘要

本文基于政策工具理论，构建重特大疾病医疗保险与救助制度“政策工具-政策发展阶段-政策目标”的三维分析框架，对政策文本进行分析。研究发现，重特大疾病医疗保险与救助制度仍存在环境型政策工具使用频繁、供给型政策工具缺乏人才培养类工具、需求型政策工具缺乏统筹层次类工具；政策目标与工具使用匹配度不足；政策可持续发展缺乏有效保障等问题。因此，应调整环境型政策工具使用比例，重视对人才支持、公共服务的投入；建立统一机制，针对相关法律法规、困难群体识别和清退动态管理机制等展开一体化建设；科学整合现有资源，制定科学分层的救助标准，培养专业人才队伍，合理划分监管和运营主体关系；促进多元主体参与，拓宽筹资渠道，推进省级统筹建设，发挥三重保障作用。

关键词