摘要

我国老龄化问题的治理需要法制力量支撑，才能构建高效的社会治理体系，居家养老服务行业是有待探索的法制建设领域。当今法制建设处在政策法规创设阶段，本研究从政策视角梳理已出台的法律文件，描述政策现况，评析法制建设的现状与发展方向。研究认为，居家养老服务法制建设需要与公共服务生产过程平行，在立法中关注服务供给和需求的特点，政策效果与养老服务供给主体和供给方式的搭配模式有关。我国现处于法制建设深水区，现有法规坚持问题导向，与时俱进，但在专业概念定义、配套法律法规及监管标准和执行方面有待完善。从现实情况来看，在系统建设、政府职责、服务推广三方面还存在建设空间，未来需要以科学立法促进系统化法制体系建设，以政府职责推进合作机制的建立，以政府引导和管理助力养老服务推广，理顺规范政府与市场的关系，加快构建多层次、多样化的养老服务体系。

关键词