摘要

随着失能老年人规模的扩大和传统家庭护理功能的弱化，我国迫切需要建立长期护理保险制度来分散失能风险，满足失能老年人的护理需要。然而对49个试点地区的政策进行分析后发现，我国长期护理保险制度在参保对象、筹资渠道、待遇给付、失能评估标准上均存在不足。日本通过有效设计及运行介护保险制度，满足了大量失能老年人的护理需要，可作为有益借鉴。为此提出以下建议：参保对象应该覆盖全民，包括城乡居民和年轻人；采取多元、独立筹资渠道，强调个人缴费责任；将失智和高风险人群纳入给付范围，树立事前预防保障理念；鼓励多方力量采取全国统一的失能评估量表开展评估工作。

关键词